Нередко юристы, практикующие судебное представительство, сталкиваются с тем, что судьи предлагают им написать проект решения. Иногда представители сторон пытаются предложить суду свои проекты окончательного судебного акта инициативно. Попробуем разобраться, есть ли у таких действий правовые основания.
В 2013 году Высший арбитражный суд России утвердил Инструкцию по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций) (см. постановление Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 100). С тех пор арбитражные суды активно пользуются возможностями, предоставленными этой инструкцией. На право представить проект итогового судебного акта судьи указывают сторонам дела как в определениях о принятии иска к производству, так и в определениях об отложении рассмотрения дела.
В арбитражной практике есть множество примеров использования проектов решений, составленных сторонами процесса. В некоторых случаях суды не ограничиваются ссылкой на упомянутую выше инструкцию по делопроизводству в арбитражных судах. Например, Восьмой арбитражный апелляционный суд по одному из дел, по мнению автора, очень практично обосновал необходимость использования проектов решений участников спора: «Частичное копирование осуществлялось судом в целях процессуальной экономии, с учетом существенной нагрузки судей и аппарата суда (см. Постановление от 24.05.2018 № 08АП-2601/2018 по делу № А81-5759/2013)».
На самом деле в силу известной загруженности арбитражных судов использование проектов окончательных судебных актов, составленных сторонами, может способствовать избеганию волокиты на стадии составления полного решения.
Необходимо отметить и позицию Конституционного суда РФ по рассматриваемому вопросу. Так, в своем определении от 26.02.2021 № 279-О, допуская право на использование арбитражными судами проектов решений, он указал, что эти проекты не являются письменными доказательствами, иными документами и материалами, праву их представления не корреспондирует обязанность арбитражного суда по использованию представленных проектов полностью либо в части при изготовлении судебного акта. Далее в названом определении указано, что в любом случае принимаемые арбитражным судом судебные акты должны быть законными, обоснованными, мотивированными и соответствовать предъявляемым законом требованиям, а гарантией процессуальных прав лиц, участвующих в деле, являются процедуры проверки судебных актов вышестоящими судами.
Таким образом, высший судебный орган конституционного контроля подтвердил правомерность использования судами проектов судебных актов, указав на условия, которые должны быть при этом соблюдены.
Что же нужно для эффективного применения рассматриваемого инструмента процессуального участия в споре?
Инструкция по делопроизводству в арбитражных судах регламентирует процессы подготовки и представления в суд проектов решений очень кратко.
Так, в ее пункте 9.2 содержатся указания всего лишь на то, что проекты судебных актов:
- могут быть представлены лицами, участвующими в деле;
- подаются в суд с ходатайством и приобщаются к материалам судебного дела;
- могут быть поданы в том числе и в электронном виде по системе электронной подачи документов;
- могут подаваться на любой стадии рассмотрения дела;
- могут быть использованы судом как в целом, так и в части.
На практике процесс представления суду проекта решения выглядит следующим образом
I. Составляется проект решения
Пунктом 9.3 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах установлено, что проекты судебных актов изготавливаются с использованием шаблонов судебных актов, внесенных в системы автоматизации судопроизводства (САС) – информационные системы, обеспечивающие автоматизацию процессов судебного делопроизводства. Содержание этих систем не находится в общем доступе, поэтому представители сторон спора не могут воспользоваться шаблонами решений, составленными для судей. Самый простой выход в данном случае – найти состоявшееся решение суда, принятое под председательством того судьи, который рассматривает ваше дело. При составлении проектов решений нужно учитывать установленные Инструкцией по делопроизводству в арбитражных судах правила.
II. Составляется ходатайство о принятии к рассмотрению проекта решения
В ходатайстве достаточно просто изложить просьбу о приобщении к материалам дела проекта судебного акта и учесть его при вынесении решения по делу.
III. Ходатайство вместе с проектом решения направляется в соответствующий суд
Это можно сделать через канцелярию суда либо непосредственно судебном заседании, передав документы вместе с электронным носителем, на котором сохранен файл с проектом решения. Допускается также подача ходатайства в электронном виде по системе электронной подачи документов. Арбитражный процессуальный кодекс РФ не устанавливает требований о вынесении судом определения о приобщении к материалам дела представленных проектов судебных актов. Обычно на это указывается в решении. Ни АПК РФ, ни Инструкция по делопроизводству в арбитражных судах не содержат оснований, по которым суд может отказать в принятии представленных сторонами проектов решений. В связи с этим эти документы априори приобщаются к материалам дела. Вместе с тем проекты решений могут быть использованы судом в целом, в части, также суд вправе вообще проигнорировать представленный проект. При этом он не обязан обосновывать, почему он так поступил.
